2007年，尉犁县建设局在县委、县人民政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，不断加强和改进城乡规划工作，大力实施城镇基础设施建设和城市居民住房建设，认真组织实施城乡抗震安居工程和社会主义新农村示范点建设，积极开展城市环境综合执法整治，城市绿化、美化、亮化水平及城市综合服务功能进一步提高，人居环境进一步改善。

一、建设局的基本情况

尉犁县建设局现有正式干部职工129人，临时工146  人，合计：275人。其中，本科以上学历27人，大专学历47人，中专以下学历201人，工程技术人员23人，党员73人。局机关内设行政办公室、规划设计科、建设科、房产科。独立下属部门15个，即：城建监察大队、市政处、园林处、环卫处、供排水公司、质量安全监督站、规划设计室、房产管理所、交易所、安居办、抗震办、拆迁办、招标办、供热办、清欠办，担负着全县城市规划建设、工程建设、建筑房地产业、市政公用事业建设及综合管理职能，现已基本形成机构健全、结构合理、设施完善、运转高效的城市建设行政管理体系。

二、工作完成情况

2007年，全县累计完成城镇基础设施建设投资1500万元，实现建筑业总产值1.12亿元，建筑业增加值与上年度相比增长率为10%，上缴税金609.3万元。完成房地产开发1.38亿元，总建筑面积26.3万平方米；新建职工住房面积 2.9万平方米，人均住房面积28.07平方米。2007年全县建成区新增绿地面积3公顷，绿地面积达到58.1公顷，同期相比增长5.4%，绿地率达到31.7%，同期相比增长5.3%，绿化覆盖率达到36.3%，同期相比增长3.1%。全县公共绿地面积9.98公顷，人均公共绿地面积8.14平方米。

2007年道路新增绿地面积1.6公顷，道路绿地面积达到14.5公顷，同期相比增长12.8%，道路绿地率达到28.4%，同期相比增长4.4%，道路绿化覆盖率达到35.1%，同期相比增长0.9%。城市庭院新增绿地面积2.1公顷，达到34.5公顷，同期相比增长6.5%。

（一）积极编制、完善城乡规划，依法加强规划效能监察和规划管理工作

2007年，我局高度重视城乡规划工作，把城市规划工作作为促进社会经济和城市建设健康发展的保障抓好抓实，努力使城乡规划工作服务于经济发展，服务于城乡建设，服务于全县各族人民。一是使规划更具前瞻性。局主要领导亲自抓规划工作，调整了规划方案审查领导小组，由规划设计专家参与城市规划工作，使我县的城市规划起步高、布局好，与城市经济发展协调统一。二是围绕新农村建设“二十字”方针和自治州“十个好”的总体要求，着眼长远，坚持规划先行，完成了4个乡镇的总体规划修编工作，15个中心村的村庄规划和4个居民点规划，全县乡镇总体规划编制率达100％，行政村建设规划编制率达50％。三是编制完成了县城近期建设规划、218国道桥南段的街景规划，县城小区的详细规划的覆盖率达92%。四是严格规划审批和管理，对各类建设项目的审批，坚持“方案评审”和“两书两证”制度，2007年共办理建设项目选址意见书、建设工程竣工规划认可书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证95件。办理临时建设规划许可证24件，村镇建设规划许可证34件。建设项目办证率达到100%。五是积极开展城乡规划效能监察工作。制定了切实可行的实施方案、监察计划、工作规程及考核标准，做到了规划管理四公开。六是加大城建规划监察执法力度，对违法违规乱建行为及时查处。2007年，全县共查处违章案件30起，结案13起，结案率43%。做到“一部规划管到底，一张蓝图建到底”，确保了各项规划的顺利实施，提升了城市建设水准。

（二）积极抓好市政基础设施，全力提升城市化水平

2007年，通过招商引资、县财政自筹资金等方式，进行了道路改造、天然气、供排水、集中供热、兴平渠风景带等项目建设，使我县城市功能不断完善，面貌大有改观。

一是城市重点建设工程进展顺利。向县城周边4个乡镇供水工程建设如期完工，供水保障能力得到加强；结合银华小区建设，投资500万元新建了突出民族历史和特色文化，展现江南水乡景观效果的兴平渠风景带一期工程，风景带长513.9米，均宽33米，占地21亩，它的建成不仅满足了兴平乡农田灌溉，更加提高了居民的生活环境和城市景观质量，成为我县一道亮丽的风景线；总投资1800万元的政府联合办公楼于3月20日开工，10月底已完成主体工程；招商引资项目安达商贸城，今年投资约2000万元，现已基本完成商贸城和农贸市场的主体；作为县委、县人民政府向全县人民承诺的十六项工程之一的天然气辐射延伸工程，2007年投资约1000万元，完成了县城3公里中压管线和各小区6.5公里低压管线铺设，新安装入户1940户，使全县3566余户居民用上了洁净能源；银华小区续建工程进展顺利。截止目前，已开发建设住宅楼39栋，住宅1432套，建筑总面积14.3万平方米。商业门面房5栋，199间，建筑面积1.09万平方米。现竣工交付使用住宅楼28栋，销售住房1000套，入住500户，城镇居民居住条件不断改善。二是市政设施建设力度加大。投资760万元，完成全长2.16公里的解放路、团结中路、文化中路拓宽改造工程；投资36.63万元完成三条小区道路建设，总长1.465公里；投入94万元，完成孔雀路人行道板、路沿石和绿化带改扩建工程；先后投入293.99万元对县城路灯、红绿灯和休闲广场灯进行安装、维修，共计更换电缆9000米，更换新路灯86杆、安装景观灯21杆，换灯泡300只。2007年新增道路2.16公里，新增路灯65杆，130盏，全县道路总长达到19.68公里，共有路灯740杆，1490盏，同期相比分别增长12.3%、8.8%和8.7%，道路亮灯率达到95%。三是积极实施城市绿化、美化工程。2007年投入210万元用于城市生态环境建设，完成了21个品种41700株乔、灌木和20万株花卉的种植，加大了树木病虫害的防止力度，同时对城区道路绿化带、景观带进行拓宽改造，想方设法增加城市绿量。加强苗圃基地建设，新建花卉大棚，驯化苗木2万余株。结合“门前三包”，在城区及10条街道的林带、花坛、广场、庭院、空地等处，种植40余类花卉达49352.88平方米。同时，积极开展了“绿化合格单位”和“花园式单位”创建活动，现有“绿化合格单位”25个“花园式单位”30个，分别占城区单位总数的47%和56.6%。四是市容保洁工作进一步加强。投入50万元，新增压缩式垃圾车一辆，4T垃圾箱6个，果皮箱140个。全年共产生生活垃圾16650吨，实清运生活垃圾3944车，15376吨，清运率92%，街道洒水1200车，12000吨，垃圾填埋15506吨，无害化处理率100%，收取垃圾处理费20万元。

（三）加快村镇建设步伐，掀起社会主义新农村建设高潮

1、深入开展社会主义新农村实验区建设。社会主义新农村达西实验区广泛开展以“路、渠、林、房为重点的农业基础设施建设，使实验区生产、生活条件得到明显改善，推动了实验区经济社会各项事业的健康快速发展。《尉犁县建设社会主义新农村达西试验区总体规划》初稿及努尔巴格村新农村实验点建设项目建议书已编制完成。2007年上半年，达西实验区四个行政村居民点间近20公里公路建设项目已上报自治区交通厅，并列入2007年通村油路建设项目计划。实验区7公里北环路建设项目已正式开工建设。实验区实施农村沼气国债项目，已在达西村、统其克村建示范池40座。

2、积极实施农村安全引水工程。依托农村防病改水项目，将库尉引水管网向县城周边乡村延伸，现团结乡安全引水工程已开工。今后，将逐步把引水管网向古勒巴格、塔里木等乡延伸，尽可能让更多的农牧民喝上安全卫生的洁净水。

3、村庄整治工作取得了阶段性成果。全县大部份村庄都开展了村庄建设整治试点工作，不断加大公共财政投入，强化公共服务，加快基础设施建设，积极研究制定农村环境卫生整治长效机制，落实 “门前三包”制度，重点清理生产生活垃圾和乱堆乱放的柴草杂物，改善农村生产生活条件和人居环境。达西实验区以村庄道路硬化、卫生洁化、住宅美化为内容，在村庄建设整治工作中取得了阶段性成果。　                                                                       

（四）城乡抗震安居工程进展顺利，抗震设防水平逐步提高

2007年初，县委、县人民政府根据州抗震安居办下达的建设任务，制定了《尉犁县2007年抗震安居工程建设实施方案》，与各乡镇签订了抗震安居工程建设责任书，明确了建设任务和奖罚细则。各乡镇通过无偿提供宅基地、补助建设资金或建材，提前建设基础设施等措施，极大地调动了农民建设抗震安居房的积极性。

各相关部门、单位在宅基地审批、建材运输、路、水、电、通讯、闭路电视等配套设施建设方面，实行特事特办，为抗震安居工程建保护航；为了提高农民参与建房的自觉性，规划部门充分发挥职能，主动加强引导和服务，设计多样户型，供农民选择；为保证工程质量，我局加大了对农村工匠的培训和建设工程全程监督指导；新闻宣传部门在做好抗震安居工程新闻报道的同时，积极向农牧民宣传抗震安全知识。各部门、单位的大力支持和参与，为我县抗震安居工程的顺利实施提供了强有力的保障。

为配合自治州的“工程质量管理年”活动，我局进一步加大了农村抗震安居工程培训力度，先后举办抗震安居工程培训班2次，参加培训927人，其中：农村工匠112人，农牧民815人，发放 “抗震安居工程施工质量技术要点”手册297本、户型图和庭院规划图40份，宣传单2000多份。同时，我们按照“工程质量管理年”活动要求和自治州抗震安居工程会议、质量现场会的精神，加强对抗震安居住房建设的督导巡查力度，一方面是严把工程建设质量关，另一方面为群众提供技术服务和指导，对不符合抗震要求，抗震措施不达标的，责令停工整顿，甚至推倒重建，以确保抗震安居工程的质量。

截至十一月中旬，抗震安居工程已竣工1916户，完成年度任务1912户的100.2%。

（五）稳步推进建筑市场管理工作

2007年我局不断加大对建筑市场管理力度，对建筑市场进行专项集中整治，通过查处、整顿，有效杜绝了各类违法违规现象发生，进一步规范了建筑市场各方主体行为。

一是加强工程的报建审批管理和工程招投标管理。实现本县区域所有限额以上工程建设项目全部进行招投标。2007年，共进行招投标项目22个，其中：公开招标15个，邀请招标17个，工程招标率100%。建筑面积11.86万平方米，其中：办公及工业厂房8.96万平方米，住宅用房2.9万平方米，工程招投标行为进一步规范。二是认真贯彻落实劳保费用管理的有关规定。2007年共收缴劳保统筹费50.73万元，并按规定予以上交。三是跨年和新建工程质量监督覆盖率达到100%，《施工许可证》办理覆盖率达到100%。四是认真开展建设领域清欠工作，严厉查处拖欠农民工工资行为，截止十一月底，共计清欠工程项目28个，累计清偿拖欠工程款500万元（现金清偿268万元，实物抵偿242万元）。同时，积极探索和完善预防和制止拖欠款的长效机制，继续推广农民工工资保障金制度。

（六）高度重视市政公用事业的发展

一是城市供排水能力逐步加强。2007年，全县铺设供水、排污、绿化、供热管道13490米，修建排污检查井14座，排污管网清淤3公里，库尉引水管网巡线43次，里程达1935公里。目前，我县日供水量2000立方米，日排水量800立方米，城镇自来水用水普及率达99%，供排水公司实现了供水自动化控制，微机化管理，水质四项常规指标合格率达100%。二是集中供热设施改造稳步进行。我县有集中供热公司6家，2007年实行改制的有2家，在我局的监督指导下，各供热企业对各自供热范围内的供热设施、管网逐步进行技术改造，供热能力和质量得到进一步改善。目前，我县集中供热面积大42万平方米，城市集中供热普及率达到90％。三是城市燃气供应方式多样化。我县有天然气公司1个，液化气储备站1个，液化气供应站点7处，负责向全县居民提供燃气供应。使用天然气的居民3566户，占县城居民71.3%，使用液化气的居民1436户，占县城居民的28.7%。随着天然气的逐步贯通，各液化气供应站将逐步退出城区，走向农村。

（七）不遗余力加强安全生产监督管理

为确保我县建筑工程和市政公用事业的安全管理，我局首先根据《安全生产法》的有关规定，积极探索安全监管新机制，进一步健全安全生产责任制，强化责任追究，严格建设项目审批程序，对新开工的每项工程，均要求先期办理工程质量安全监督手续，使工程质量安全监督覆盖率得到100%。二是认真按照《建筑施工安全检查标准》，定期对施工现场进行安全和文明施工检查，对不按标准进行施工的及时下达限期整改通知书。2007年共组织综合大检查5次，专项检查6次，下发整改通知书52份，至今未发生一起安全质量事故。三是认真执行建设工程安全与质量事故投诉、结案、处理制度，加大对投诉案件的处理力度，同时对工程质量安全监督工作人员、工程监理、项目经理、施工技术人员加强了技术培训。四是制定了《尉犁县建设行业建设工程重大安全事故应急救援预案》和《尉犁县建设行业市政公用设施工程重大安全事故应急救援预案》，组织实施了施工工地、供排水等现场应急救援演练，提高了应急救灾的能力。五是加强安全防护设施的配置，力争使市政公用行业安全生产工作做到防患于未然。   

（八）城建执法工作得到加强

    城建监察大队在法律授权的前提下，按照明确、合法的行政处罚职责，严格履行“两公开、一监督” 城建监察工作制度，做到文明执法，依法行政。

为了加强城建监察队伍建设，我局的做法一是增加监察大队工作人员，想方设法改善其办公条件，配置完善交通及取证设施，提高城建监察工作效率。二是加强对城建监察人员的业务培训和法制教育，委派23名执法人员参加州局、建设厅培训，执法队伍的整体素质和执法能力较往年相比有了很大的提高。2007年共处理各类违章案件144件，立案144  件，结案144件，结案率100%。三是狠抓政务公开工作。将建设系统行政许可、审查、审批等有关事宜的依据、程序、内容、条件、办理期限、收费标准等通过宣传公告栏、电视台等新闻媒体予以公布，使广大群众能及时了解建设系统的工作动态，并积极参与到我县城市建设与管理中来。

（九）认真落实信访责任制，妥善解决建设领域热点难点问题

一是认真处理群众来信、来访工作。进一步建立健全信访工作责任制，完善了工作机构，制定了突发性群体性上访事件应急预案，开通了“12319”城建服务热线电话，信访工作做到了事事有回音，件件有结果，维护了稳定，消除了负面影响。2007年受理群众来访信件包括信、函、访总计62起，答复率和办结率分别为100%，与往年相比接访群众下降60%。二是切实加强城市房屋拆迁管理工作，认真执行《城市房屋拆迁管理条例》，坚决杜绝政府充当拆迁人的现象出现。同时，逐步建立完善了拆迁公示、信访接待、拆迁举报、拆迁承诺、拆迁监管以及拆迁责任追究等制度，使拆迁户的合法权益得到有效保护，确保了拆迁工作有序进行。2007年共完成拆迁项目3个，征用土地37993.67平方米，拆迁57户。三是积极开展廉租住房建设前期准备工作，对全县低收入家庭进行了全面详细的摸底调查，制订了廉租住房建设实施方案。四是认真完成议案、提案办理工作。2007年共办理人大、政协议案、提案20件，全部按时按质办结，并对符合政策、有条件办理的建议予以落实，有力地促进了城乡规划建设管理水平的提升和服务水平的提高，我局也被评为议案、提案办理先进单位。

（十）党风廉政建设和纠风创新发展环境工作取得实效

2007年，我局以落实党风廉政建设、纠风创新发展环境责任制为主线，紧密结合我县建设工作目标，确定了党风廉政建设、纠风工作重点，实行领导分工负责。通过狠抓制度建设，加强理论学习，定期召开行风评议，受理12319投诉电话，加强信访接待，建立政务公开高效廉洁运行机制等方式，深入开展党风廉政建设和纠风创新发展环境工作，进一步加大了治理商业贿赂的力度，做到了从源头上治理腐败，干部队伍建设得到加强，机关工作作风明显改善，行政执法水平和办事效率显著提高。　

三、存在的问题与不足

一是争取项目和资金的力度还不够，城市基础设施建设资金缺口还比较大。二是城市规划的龙头作用发挥不足，规划宣传力度不够，规划意识不强，在一定程度上影响了我县城市建设。三是乡村规划管理工作相对滞后，基础设施建设资金匮乏，制约了城镇化和“好居民点”建设的进程。四是城管执法、供热、物业管理等方面存在的矛盾和问题较多。

四、2008年的工作计划

（一）总体思路

 围绕我县第十届人民代表大会提出的“实施库尉一体化，推进新型工业化，拉动乡村城镇化，扎实推进新农村建设，切实解决好人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题”的要求，以党的十七大精神为指导，坚持以科学发展观统领全局，统筹城乡、区域发展，将工作重心逐步转向农村，突出抓好乡镇规划编制和农村“好居民点”的规划和建设，进一步完善城乡基础设施和重点工程建设，不断改善城乡居民生活环境和质量，认真解决好建设领域存在的各类热点、难点问题，努力维护好、实现好人民群众的根本利益，加强行业指导和管理，充分履行职能，促使我县城乡建设事业又好又快发展。

（二）重点工作

 根据《尉犁县四套班子联席会2007年第6次会议纪要的通知》精神，2008年我局的重点工作为：一是分部实施2008年春季绿化工作。当前，要抓紧做好孔雀路县城段、桥南段、建设西路绿化带换填土、清理、施肥和冬灌，配套完善各绿化带的绿化用水管网，为明年春季高质量的完成绿化任务打下坚实基础。二是结合通村油路计划和争取项目，实施西环路北延段、解放路北延段道路工程建设；按照城市总体规划，重点完成4号小区的道路建设。同时，要完成建设路、团结路、和平路的改造设计方案。三是完成县人民医院综合门诊楼工程招投标和建设任务。四是认真做好项目的前期准备工作，积极争取城市排污和中水回收利用项目，力争2008年完成项目评审并开工建设。五是2008年5月1日前全面完成4号小区的拆迁工作，4月份正式实施兴平渠风景带二期工程建设，力争将其建设为精品工程。六是按照政府协调、市场运作、政策支持的原则，协调配合开发商完成农资、农机专业市场建设。

（三）主要工作任务

 围绕上述目标，2008年在城市建设与管理中，主要抓好以下工作：

1、完成县城各条道路和公共绿地春季植树和补植工作；加强“三圃”基地建设，为城区部分道路更换树种提供苗木资源；

2、做好我县排污管网改扩建工程各项前期准备工作，力争当年施工；

3、完成西环路北延至新客运站北侧、解放路北延至努尔巴格新村两条道路的建设工程；完成4号小区的道路及配套设施建设；

4、如期完成4号小区拆迁及兴平渠风景带二期工程建设；

5、协调配合开发商完成农资、农机专业市场建设。

6、编制县城集中供热、抗震防灾、消防、燃气等专项规划；编制20个行政村建设规划；编制5个居民点建设规划；

7、在对城镇低收入家庭进行摸底调查的基础上，制定我县廉租住房实施方案，启动廉租住房建设80套；

8、完成2008年1500户抗震安居工程建设任务；

9、做好跨年度续建工程建设工作；

10、深入开展“城市管理年”活动，切实发挥建设部门职能作用，认真做好城市管理、建筑市场管理、工程质量安全监督、房地产管理、供热、燃气、环卫、园林、市政、供排水等各项业务工作，以优异的成绩迎接自治区城市“天山杯”竞赛活动的验收，确保创建自治区“园林城市”取得成功。

回顾过去一年的工作，我们虽然取得一些成绩，但是与县委县、人民政府对我们的要求、与全县群众对我们的期望还有很大的差距，工作中还存在许多的问题急需我们认真解决。建设局领导班子将以十七大精神为指导，进一步统一思想，坚持科学发展观，带领广大干部职工又好又快地完成2008年城市建设的各项工作任务。